关于智慧城市标准体系的层级架构研究_苏晔
摘要:为了解决智慧城市标准化建设的问题,提出了智慧城市标准体系的框架,通过归纳智慧城市标准化建设的成果及问题,分析了智慧城市标准体系的层级架构,包括总体标准、基础标准、应用标准等方面。合理的标准体系有助于智慧城市的建设发展。
伴随新一代信息与通信技术的发展, 世界各国的城市信息化建设步入了智能、感知阶段,“智慧城市”建设方兴未艾。2010年,IBM 公司首先提出智慧城市(Smart City)概念,之后各国政府开始提出智慧城市战略。国外学者对智慧城市的内涵、特征、技术等方面的研究很多, 如G C Lazaroiu [1],Junghoon Lee & Robert Phaal[2]等,提出了智慧城市的发展模型。国内学者致力于探索中国智慧城市的建设模式, 专门研究智慧城市标准体系方面的有袁媛[3]、颜鹰[4]等,提出了智慧城市标准体系建设的必要性与构建方向。
目前,我国各地区智慧城市建设急需标准体系指导,政府多次公开呼吁智慧城市建设需以标准化作为规范。为了避免各省市智慧城市建设一哄而起,标准不统一、自成一体,本文提出智慧城市标准体系模型构建的具体架构,试图为智慧城市标准化工作起到促进作用。
1 智慧城市标准化建设的成果及问题
我国智慧城市建设经过3 年的探索与实践, 通过试点工程获得了初步经验,在标准化建设及其相关领域取得了一些成果:2009 年,国家标准化管理委员会批准住建部在京成立“全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会(简称‘智标委’)”,开始智能建筑物数字化系统领域国家标准的制定工作。
2012 年,全国信息技术标准化技术委员会SOA 标准工作组实施SOA 标准在智慧城市典型项目应用试点,提出编写《智慧城市SOA 标准项目指南》。
2012 年, 全国智标委启动智慧城市标准体系研究工作,确定了《智慧城市体系架构》与《智慧城市标准体系框架》,发布《中国智慧城市标准体系研究报告》。
我国在智慧城市建设的初始阶段十分注重标准化建设工作,但仍然存在着诸多问题,如信息孤岛、标准未统一等。很多城市进行智慧城市建设过程中,教育、医疗、交通等部门信息化系统自成体系,在功能、业务流程等方面互不相联,各部门拥有独立的数据库、操作系统、应用软件和用户界面。各应用领域之间缺少统一标准, 不同的业务部门之间无法进行信息共享与业务集成,存在着信息孤岛。2013 年,住建部公布的90 个首批国家智慧城市试点城市,都提出了各自的智慧城市建设方案,但缺少行业标准、建设标准、评价标准,也缺少物联网、云计算等技术标准。各地的智慧城市建设水平参差不齐,影响整个国家的智慧城市建设水平。智慧城市标准化研究的目标,是针对我国智慧城市发展和目前存在的问题,进行统一规范,避免信息孤岛、条块分割的低水平重复建设,促进技术、业务、监管的融合协同,为服务支持提供保障。
智慧城市建设亟需标准化建设的指引。智慧城市标准化的含义是指,在智慧城市的规划建设、基础设施、民生服务、产业发展、环境和治理、智慧人群等多个领域,广泛运用标准化的技术和服务手段,以提高管理的规范性和科学性,培育产业的核心竞争力,高效地实现智慧城市高水平建设、全方位发展的目标,包括技术标准化、行业应用标准化和服务标准化3 个层面[4]。构建智慧城市标准体系模型,加强智慧城市标准体系的研究,促进国家权威机构尽快出台统一的智慧城市标准体系并予以实施。
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